10月10日，国新办召开了关于“十四五”时期就业与社会保障高质量发展的新闻发布会。人社部副部长李忠指出，目前还有相当一部分人未参保，必须通过多种途径找出这些人并进行动员。发布会上提到的“数据找人”成为热议的重点。

截至9月底，我国基本养老保险参保人数已达到10.79亿，失业保险涵盖2.51亿人，工伤保险参保人数为3.27亿，整体参保规模居于全球首位。然而，李忠也强调，仍有部分人未参保，原因在于这些人可能找不到交费地点、不清楚流程，或者认为参保不划算。

如何进行“数据找人”？方案明确：通过整合公安户籍、市场监管个体户登记、平台用工数据及社保缴费信息，交叉比对寻找“应参未参”的名单，实现从被动等待到主动联系的转变。宁夏早在2023年就已开展相关试点，通过整合人社数据与常住人口信息，成功识别出多类未参保人员。而山西省通过数据共享机制，发现了630.74万未参保人员，并逐一在社区进行动员，截至2025年4月底成功吸引了60.74万人参保。 南宫娱乐

为什么要“找人”？由于灵活就业人员超过2.4亿，而参加职工养老保险的仅7057万人，参保率不足三成。2026年一季度，全国社保断缴人数超过5800万，灵活就业人员的断缴率高达38%。现今，每三个灵活就业者中仅有一个享有职工养老保障，其余的人面临着较低的居民养老保险或完全无保障的境地。

更为深层的原因在于，随着就业结构的改变，原有的社保依赖于单位代扣的模式不再适用。如今的外卖骑手、网约车司机等灵活就业者缺乏固定单位，这使得他们面临办理社保时的信息不足与程序复杂的问题。由于制度设计不够契合，他们既面临较高的全额缴费压力，也只能接受低水平的居民养老保险。若不打破这些结构性障碍，单纯的“找人”也难以实现有效的留存。

李忠在发布会上明确表示，“十四五”期间基本养老保险参保率目标定为95%以上，失业保险达2.55亿，工伤保险为3.45亿，特别强调鼓励灵活就业人员和农民工参保职工养老保险，而非居民养老保险。不过，找到未参保人员只是第一步，核心仍在于如何保持他们的参保。 南宫娱乐

如果灵活就业者发现参保费用过高或对未来保障持怀疑态度，或者在续保时面对高门槛和繁琐手续，显然“找到人”未必能有效“留住人”。社保扩面涉及将制度设计从“只为工厂工人”转向“为所有人”所需的结构性变革，难度不亚于当初建设社保体系。

对普通人而言，这意味着：外卖送餐的可以关注本地工伤保险的相关政策，个体经营者能够更加方便地连接居民养老与职工养老保障，跨城市工作的人员可以线上办理养老关系转移，而未参保的老年人也能参加城乡居民养老保险，享有基础养老金。真正的挑战在于“找到人”后能否实现有效的参保。

“数据找人”表面上是技术手段的革新，背后则是治理逻辑的转换——由“你该参保”变为“我来帮你参保”。最终的衡量标准在于，那些灵活就业者在60岁后是否能安心享受他们辛劳所得的保障。 南宫娱乐